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  • 抓早抓小,常態監督“治未病”

    2019-05-14 19:14 評論數:

    黨的十九大把運用監督執紀“四種形態”寫入黨章,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力,從而實現懲前毖後、治病救人的目的。準確把握和實踐好“四種形態”,對加強官兵嚴格紀律執行、推動部隊依法從嚴治軍具有重要意義。

    準確運用監督執紀“四種形態”,防微杜漸嚴抓細糾,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,是促進部隊風氣建設持續向上向好發展的關鍵。然而,個別基層單位在監督執紀過程中,還存在著想不到位、防不及時、高舉輕打、問責整改不嚴等問題。第76集團軍從官兵關切的身邊事入手從嚴執紀,常態化開展警示教育、批評和自我批評、約談函詢,強化監督問責,為官兵練兵備戰營造出良好氛圍。

    某旅95名基層風氣監督員持證上崗,對基層“微腐敗”和不正之風等9個方麵58項問題進行無死角監督;某旅開設網上基層風氣問題曝光台,對違規違紀問題實時查處曝光……今年以來,第76集團軍按照“常態落實、規範運行、強化約束”的思路,依法探索實踐深化運用監督執紀“四種形態”的方法路子,經常性開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅臉出汗”成為常態,使監督執紀想在前、防在前,促進了基層風氣建設。

    違規違紀,為啥事先“沒想到”

    “書記,這次被約談,猶如當頭棒喝及時提醒了我,把我從‘踩紅線’的邊緣拉了回來。”對於某旅部隊管理科科長來說,不久前旅紀委書記對他進行的談話,讓他很受教育。

    去年7月初,有基層連隊反映垃圾桶破損需要更換。這位科長有點犯難:科裏的內勤參謀休假了,但給基層辦實事解難題又不能拖延。怎麼辦?說幹就幹。周末,他專門去市場采購了一批垃圾桶。誰知,這件看起來簡單的事卻讓他陷入了煩惱。

    前不久,該旅紀委對財務開支情況進行專項監察,發現部隊管理科這筆經費詢價報表上人員簽字與法人筆跡不符,調查發現詢價報表是臨時補簽的。經查實,這批垃圾桶采購時未按規定詢價,導致價格偏高。

    違規違紀從嚴從速問責。該旅紀委第一時間啟動問責程序,運用監督執紀“四種形態”依紀對這位科長進行了警示約談,責令他補回因為工作疏忽而造成的經濟損失,並在全旅幹部大會上作檢查,讓其他幹部以此為戒,汲取教訓。

    “幹工作圖省事、走捷徑,卻沒想到會違規違紀。”這位科長深刻檢討反思,“主要是自己法紀意識不強、慣性思維作怪,認為隻要是給基層辦好事,自己不貪不占,這些程序上的環節都是‘小事’,是這種危險的思想害了自己。”

    這位科長的經曆並非個例。“個別幹部有錯誤認識,認為隻要不貪贓枉法,違反紀律隻是‘小節’問題。殊不知,時間長了,‘小節’往往就演變成了大患,算總賬時就多了‘沒想到’。”集團軍一名領導認為,落實監督責任,就是要把警示約談融入日常、見諸細節,由盯違紀向抓預防、從事後懲處向事前監督轉變。

    調查研究中,集團軍黨委一班人形成共識:運用監督執紀“四種形態”,就是要強化官兵法治觀念、抓早抓小加強監管,把問題處理在萌芽狀態。

    立足常態,關口前移抓預防

    點名道姓直擊問題、及時通報曝光違紀問題,在該集團軍已成為常態。

    去年,某旅紀委在整治基層官兵身邊“微腐敗”時,收到一名連長違規集資購物的線索。該旅第一時間派出紀檢監察小組,就此事約談了這名連長。原來,該連長為加強連隊官兵的遊泳技能訓練,提出了集資購買新式防霧泳鏡的建議。在誠懇接受組織批評教育後,他立即中止了不當行為並取消了訂單。“幸好及早發現、及早製止,避免了問題發生。”談及此事,該旅一名領導深有感觸。

    集團軍突出教育監管抓早抓小,借力新媒體建立微信群,每天推送法規解讀、廉政故事、網絡微課等內容,常態開展警示教育,結合自查自糾、紀檢巡視、群眾檢舉發現的問題苗頭,第一時間通過批評教育、誡勉談話、約談函詢等方式進行糾治,在關口前移中鑄牢“咬耳扯袖、紅臉出汗”的預防防線,推動重事後懲處向重事前監督轉變。

    4月中旬,某旅組織創破紀錄比武競賽。擔任某專業課目風氣監督員的四級軍士長蘆連江留意到,一名選手在操作使用裝備中存在細微誤差,考官卻並未依規扣分,立即提出質疑。考評組調看比賽錄像,集中進行評議,認定評判結果有誤,應該扣分並重新排名。旅紀委書記趙誌罡說:“對演訓考核、比武競賽等官兵關注的敏感問題,讓風氣監督員全程參與全程監督,就是要把風氣問題消滅在萌芽狀態。”

    記者了解,該集團軍先後研究製訂批評教育、約談函詢等5類規範,形成兵員征接、招標采購、醫德醫風等9個重點領域監督監察措施,運用“四種形態”處理的人員中,前兩種形態占98.6%,關口前移、抓早抓小的成效日漸顯現。

    防患未然,從嚴問責“零容忍”

    “去年發現的問題,時隔半年仍然整改不力,這是我的失職。”前不久,該集團軍對去年重點領域和行業係統整治情況進行“回頭看”,某旅軍需營房科科長表示,自己因“被裝收舊製度落實不規範”等問題整改不力,受到單位批評,這不啻為他敲響了一記警鍾。

    去年8月,該集團軍加強對重點領域和行業係統的監督監察,抽調專業力量按照逐單位檢查、全係統覆蓋的辦法,對各部隊經費管理、物資采購、服務保障、被裝供應、工程建設、營區管護6個重點領域26類內容展開係統檢查,逐單位開列問題清單,逐問題建立整改台賬。

    對於查擺的問題運用“四種形態”及時診療,一般業務性問題及時指導立說立改、批評教育,對於嚴重違規違紀問題絕不姑息,由紀檢部門依法依規從嚴處理,截至目前,12名相關責任人受到紀律處分,30餘起存在違紀苗頭的問題得到及時糾治,實現了懲前毖後、先時“救人”的目的。

    “監督執紀絕不能諱疾忌醫,大事化小、小事化了,而是要挺紀在先、精準執紀。”該集團軍一名領導介紹,他們精細規範“四種形態”的具體選用條件、執紀標準和尺度,注重抓早抓小抓預防、由後向前督轉變,以解決黨員幹部從“小過”“小錯”演變成違規違紀等問題。

    約談函詢、批評教育、誡勉談話……這些方式方法,如今已成為該集團軍各級黨組織和紀檢監察幹部的工作重頭。某旅紀委書記祁永東說,各級黨委、紀委不斷強化日常監督,注重抓早抓小抓預防,就能確保部隊風清氣正。

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